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【來論】郭芙蓉:改變思路從減少需求入手 縮短公屋輪候時間

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2022-09-30 11:18 | 稿件來源:香港新聞網

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新一份施政報告快將發布,筆者所屬的民建聯早前約見特首李家超,就施政報告提出130多項建議,當中提及政府應爭取在任內將公屋輪候時間由目前的6年縮短至4年。坦率而言,要在不足5年之內將輪候時間縮短兩年極具挑戰性,但只要思路正確再加上努力不懈,並非沒有可能。要解決物資短缺問題,一是增加供給二是減少需求,過去大家的思路主要集中在增加供給,但事實證明這並不容易,因此新一屆政府能否改變思路,從減少需求方面入手呢?

香港中通社資料圖

想要增加公屋的供給,首先就需要有足夠的土地,但歷屆政府在這一關已經被攔截,遲遲無法根本性解決問題,只能見縫插針式覓得一些迷你地塊,對於緩解公屋短缺的問題杯水車薪。本屆政府即使能夠推動北部都會區、明日大嶼等大規模開發計劃,又或者在大規模填海、開發郊野公園方面取得突破性進展,但建屋需時,尤其是近年香港在建屋方面的效率之低下實在令人歎為觀止,以往發展一個地區需時7年,現在發展洪水橋、古洞則需要足足17年。

正所謂遠水難救近火,更何況現在連遠水也沒有,想要快速壓縮輪候時間唯有從減少需求方面入手。在以前,香港人的首選無疑是自置物業,雖然香港的樓價一直不便宜,但是只要肯努力,多數人都是能夠實現目標的。但近年由於樓價實在太高,已經遠遠超出大部分人的負擔能力,不少人尤其是青年人完全看不到置業的希望,因此大量原本屬於私人市場的需求被迫轉移至公屋,導致公屋供不應求,連帶最基層、最有需要的人群亦受到牽連。

資料顯示,近年新登記非長者家庭申請者,30歲以下人士佔比達53%,由於申請需時,因此越來越多人盡早申請,導致輪候隊伍越來越長。但只要條件允許,當中絕大部分人應該還是希望能夠自己做業主的,所以政府應該從協助他們自置物業方面入手。早前新界青年聯會及青研香港舉行的“新青年·新香港”青年藍圖齊規劃系列活動,便提出了不少非常有啟發性的建議,值得政府參考。例如參考“按保”形式,由政府提供“漸進式按揭”,減輕青年首10年供款壓力;又或者實行“新居屋計劃”,通過政府優惠措施助青年儲夠首期。

除了在香港就地解決,亦可考慮將部分住房需求疏散至深圳,當然實施的前提是能夠正常通關。其實一直以來都有部分港人在深圳居住在香港上班,但是人數並不算多,這主要是因為香港的工作大多集中在港島和九龍,從深圳出發的通勤時間太長,價錢也不便宜。不過早前東鐵線過海將大大縮短通勤時間,如果港府能夠促使港鐵調整往返羅湖/落馬洲站的票價,並將深圳的租金開支也納入免稅額,待日後正常通關後,深圳更低廉的居住成本和更優質的居住環境,相信可以吸引不少港人前往。長遠來看,待日後北部都會區落成後,有望夠提供大量就業崗位,將進一步吸引港人前往深圳居住。

最後就是加快公屋的流轉,鼓勵俗稱公屋富戶的居民加快遷出,騰出單位給更有需要的人。據估算,目前有近3萬戶富戶,而這還是在十分寬鬆的認定條件下得出的數據。一直以來當局都是靠懲罰來逼富戶遷出,但這容易激起矛盾而且成效極差,正確思路是增加誘因鼓勵富戶主動遷出。過去居屋是吸引富戶遷出的主要渠道,但是近年居屋同樣供應不足,而且面積越來越迷你、價格也不便宜,吸引力大不如前。其實居屋本身就帶有資助性質,那為何不能資助富戶前往私人市場呢?只要設置類似居屋的買賣條件便可。

通過以上途徑,可以迅速降低公屋的需求,大大加快上樓的速度,同時令公屋真正發揮基層房屋保障功能,這也符合特首“以結果為目標”的施政理念。

(本文作者為香港葵青區區議員、全國青聯委員、新界社團聯會總監及青研香港副召集人郭芙蓉)

【編輯:王瑶】

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