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【中通論壇】美提“對台主權不持立場” 在台灣問題上越走越遠

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2022-09-27 21:47 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社9月27電(香港中通社記者 王豐鈴)美國國務院26日表示,根據美國的一個中國政策,美國在台灣主權議題上不持立場。但自1979年以來一直作為美國應對台灣議題的關鍵政策目前仍然有效。受訪專家指,美國重申在台主權議題上不持立場,其危險性在於,美國將在台灣問題上越走越遠,台海地區和平、甚至世界和平都將受到衝擊。

普萊斯   圖源:新華社資料圖

美國國務院發言人普萊斯26日召開例行媒體簡報會,被問及“在美國的一個中國政策下,台灣是否是中國的一部分”問題時作出上述表示,并稱美國一中政策沒有改變,這是美方多次公開清楚表達的立場,美國國務卿布林肯9月23日與中國國務委員兼外交部長王毅會晤時也曾私下傳達。

對此,中國社會科學院美國研究所副所長袁征27日接受香港中通社採訪時直言,所謂“美國在台灣主權議題上不持立場”,意思是,美國不反對統一還是“台獨”,只要兩岸能够達成一致。儘管美國目前對台立場更為鮮明,但普萊斯此番表態,是在被逼問到底線的情形下說出的,事實上并未背離美國原先的立場。關於台灣的定位、台灣的歸屬、台灣的前途等議題,本質上都要繞回到最初的“台灣未定論”上。

袁征解釋,1943年《開羅宣言》和1945年《波茨坦宣言》規定,日本戰敗後要將台灣及澎湖列島復歸中國,具有國際法效力。其後1949年中國實現了政權更迭。但1951年《舊金山合約》中,美國玩了文字遊戲和花招,在字眼上只表示“意識到(acknowledge)”海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國,但并未“承認(recognize)”台灣是中國的一部分。由此一來,美國認為台灣究竟歸屬於中華人民共和國,還是“中華民國”,這裡很微妙。

普賴斯的表達被視為美國國務院對台立場的罕見表態。自美國總統拜登上任以來,2021年10月12日,時任國防部發言人的柯比也曾有過一次類似表態,他在闡述美中一中政策的差異時表示,北京宣稱對台灣擁有主權,但美方對台灣主權不持立場。

而美方最早提及對台灣主權不持立場,是美國在台協會於2020年8月31日公布的兩份解密電報中。兩份電報為美國“對台軍售”及“對台六項保證”,其中“六項保證”的第五條出現了相關語句,即“美國未改變關於台灣‘主權’的立場”。不過,所謂的“六項保證”是由里根政府1982年簽署中美《八一七公報》的同時單方面向台灣提出,中國政府從一開始就堅決反對,指明是完全錯誤和非法無效的。

就在美国公布解密电報時,時任美國國務院負責東亞事務的高級外交官史迪威亦重申,美國完全沒有改變長期以來的政策。他強調,美國正在做的,是在與台灣的交往上“做一些非常重要的更新”,以更好地反映政策隨形勢變化作出的回應,“調整非常重要”,不過仍然在美國一個中國的政策界線內。

如今美國務院正式重提在台灣主權議題上不持立場,用意何在?

袁征指出,所謂的“六項保證”此前只是個傳聞,甚至被傳是美國對台作出的口頭承諾。但到2020年,中美關係十分緊張,特朗普政府堂而皇之地將當年的“六項保證”拿到台面上,使得美國原先若隱若現的對台政策正式化,其後這項政策和“與台灣關係法”及中美三個聯合公報,都歸類在美國對台政策下。

從2020年美國公開對台承諾後,美台關係迅速進展到今日局面,是否說明這一切美國早有預謀部署?

袁征表示認同,他指出,從特朗普時期到拜登時期,美國對台灣的定位沒有變化,對台政策均是美國整體對華戰略的一部分,就是拿台灣問題來遏制中國大陸。中美關係交惡,布林肯今年5月稱中國是“唯一有意圖亦有能力重塑國際秩序的國家”,美國已將中國定位為頭號競爭對手,在台灣問題上必定會做出更多調整,立場越來越明晰化,不斷升級。

他直言,美國重提不持立場的危險性在於,美國會在台灣問題上越走越遠,美中在該問題上的較量會愈演愈烈,台海地區和平、甚至世界和平會都將受到衝擊。

【編輯:王豐鈴】

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